Oxfam varnar: Återuppbyggnaden av Gaza kommer kosta 71 miljarder dollar och kommer misslyckas utan palestinskt ledarskap

Oxfam och palestinska organisationer överlämnar en plan för Gazas återuppbyggnad till världens ledare, en plan som sätter palestinskt ägarskap och ansvarsskyldighet för Israels folkmord i centrum.

Förstörelse i Gaza City efter att vapenvilan utfärdades. Foto: Mosab Al-Borno/Alef Multimedia/Oxfam Förstörelse i Gaza City efter att vapenvilan utfärdades. Foto: Mosab Al-Borno/Alef Multimedia/Oxfam

De 71,4 miljarder dollar som beräknas för att bygga upp Gaza är, i reala termer, 7 gånger mer än den sammanlagda kostnaden för återuppbyggnaden efter varje större israelisk militär offensiv i Gaza under de senaste två decennierna, visar en ny rapport från Oxfam och två andra organisationer.

Den siffran fångar bara en del av det som förstörts – de fysiska och ekonomiska kostnaderna – men inte den avsiktliga utplåningen av det sociala sammanhang som håller Gaza samman och som kommer att ta generationer att återuppbygga.

Rapporten Building Gaza Anew, framtagen av Oxfam tillsammans med the Palestine Economic Policy Research Institute (MAS) och the Palestine Trade Centre (PalTrade), lägger fram en handlingsplan som utgår från att Gazas återuppbyggnad är en fråga om rättigheter och gottgörelse, inte välgörenhet. Rapporten, som bygger på omfattande konsultationer i Gaza, beskriver en plan för återuppbyggnad som leds av palestinier och där Israel hålls ansvarigt. Rapporten riktar sig till det USA-ledda fredsrådet (eng. Board of Peace) och till världens ledare och varnar samtidigt för att alla modeller för återuppbyggnad som påtvingas utifrån kommer att misslyckas, oavsett hur mycket pengar som satsas på den.

Oxfams analys av bedömningar från Världsbanken, EU och FN visar omfattningen av förödelsen: återuppbyggnadsbehoven efter krigen 2008–2009, 2014 och 2021 uppgick till omkring 10 miljarder dollar i dagens pengavärde. Varje återuppbyggnadsprocess hämmades av den israeliska blockaden, av begränsat tillträde och av otillräcklig finansiering från givare, och förstördes därefter av nästa krig innan den kunde slutföras.

”Gaza har aldrig tillåtits att slutföra sin återuppbyggnad. Ett decennium efter Israels offensiv mot Gaza 2014 väntade familjer fortfarande på bostäder som aldrig blev färdiga och sedan återvände bomberna. Det är ingen slump. Det är resultatet av Israels olagliga ockupation och blockad, samt den straffrihet som gång på gång leder till samma utfall, krig efter krig. Varje regering som medfinansierar spillrorna men aldrig det ansvarsutkrävande som krävs, är medskyldig till detta.”

Amitabh Behar, Oxfam Internationals högsta chef

Enligt den snabba skade- och behovsbedömningen (Rapid Damage and Needs Assessment, RDNA) som FN, EU och Världsbanken publicerade i april 2026 uppgår Gazas sammanlagda skador och ekonomiska förluster till 57,9 miljarder dollar. För återhämtning och återuppbyggnad under det kommande decenniet bedöms 71,4 miljarder dollar behövas.

Mer än 73 000 palestinier har dödats, 173 000 skadats och 1,9 miljoner människor har tvångsfördrivits. Den mänskliga utvecklingen bedöms ha backat omkring 77 år tillbaka i tiden. I september 2025 drog FN:s oberoende internationella undersökningskommission slutsatsen att Israel har begått folkmord i Gaza. FN-rapporten hävdar att de regeringar som har beväpnat, finansierat eller på annat sätt möjliggjort förstörelsen också bär ett ansvar för återuppbyggnaden och reparationen av de skador som orsakats.

FN-rapporten argumenterar för att de regeringar som har försett Israel med vapen, finansierat eller på annat sätt möjliggjort förstörelsen av Gaza delar ansvaret för dess återuppbyggnad.

Den nya rapporten från Oxfam med flera beskriver hur kriget har raderat sådant som ingen skadebedömning kan beräkna: Gazas kunskap, omsorgssystem, miljö och de gemenskapsband, moskéer, kyrkor, bibliotek och kulturinstitutioner där det sociala livet tidigare levde och verkade:

• Kunskap och kollektivt minne utplånat: nästan alla skolor har förstörts eller skadats, universiteten har jämnats med marken, tusentals lärare, professorer och forskare har dödats, och bibliotek samt arkiv som dokumenterar palestinsk historia har gått förlorade.

• Ett omsorgssystem som kollapsat och lagt bördan på kvinnor: cirka 58 600 hushåll leds nu av kvinnor, samtidigt som arbetslösheten bland kvinnor uppgår till 92 procent. Oxfams senaste studie om omsorgsarbete visar att de flesta kvinnor ägnar 8 till 12 timmar om dagen, och ibland upp till 16 timmar, åt obetalt omsorgsarbete: som att stå i kö från klockan 05.00 för att hämta 20 liter vatten, att i timmar laga en enda måltid över öppen eld eller genom att bränna sopor som bränsle, samt att vårda skadade personer.

• Kroppsliga skador och förlorad värdighet: omkring en av fyra skador är livsförändrande, mer än 50 000 personer är i behov av långvarig rehabilitering, och uppskattningsvis 83 procent av personer med funktionsnedsättningar har tvingats lämna sina hjälpmedel bakom sig. Många har levt i tält eller i tillfälliga skydd avsedda för 2 000 personer, men som periodvis har inhyst upp till 20 000 människor, och så många som 650 personer har tvingats dela på en enda toalett.

• Förgiftad mark: fruktodlingar som tagit årtionden att odla fram, växthus och matjord som har förstörts. Jordbruksmarken är förorenad av tungmetaller och rester från explosiva ämnen. Kustakvifären, områdets enda naturliga sötvattenkälla, håller på att kollapsa och orenat avloppsvatten rinner ut i havet, vilket bidrar till att tidigare utrotade sjukdomar, som polio, sprids på nytt.

”Det som förstörts i Gaza är inte bara stål och betong. Israel har utplånat en hel social och ekonomisk värld som byggts upp under generationer, och det är bara palestinierna själva som kan återuppbygga den.”

Mohammad Skaik, programchef i Gaza för organisationen PalTrade

”Återuppbyggnad är inte bara en humanitär uppgift, utan också en politisk. En plan som utformas i utländska huvudstäder, oavsett hur välfinansierad den är, skulle bli en kosmetisk övning – bara ännu en form av kontroll över palestinsk mark och palestinska liv. I våra samtal med människor i hela Gaza framkom ett tydligt och otvetydigt budskap: inget ska bestämmas om vår framtid utan oss.”

Misyef Jamil, Senior Researcher på organisationen Palestine Economic Policy Research Institute, MAS.

Rapporten presenterar ett femårigt ramverk för återhämtning och återuppbyggnad som bygger på palestinskt ägarskap i varje led, grundat i rättighetsbaserade principer och en gemensam nationell vision som knyter samman Gaza, Västbanken och Östra Jerusalem. Den avvisar modeller som påtvingas utifrån och som marginaliserar palestiniernas handlingsutrymme eller splittrar det palestinska territoriet, däribland alla former av internationellt förvaltarskap över Gaza. Rapporten efterlyser i stället samordning med EU, Egypten, Gulfstaterna, FN och internationella organisationer, förankrad i internationell rätt och skyddad från vinstdrivna modeller för återhämtning och återuppbyggnad.

Inför FN:s generalförsamlings 81:a session och kommande givarkonferenser sätter rapporten fredsrådet och alla regeringar som finansierar Gazas återhämtning på prov: överför verklig beslutanderätt till palestinierna, avskaffa blockaden och de restriktioner som har kvävt alla tidigare återuppbyggnadsinsatser, säkerställ ansvarsutkrävande för Israels folkmord samt stöd en politisk väg framåt som sätter stopp för ockupationen och förverkligar palestiniers rätt till självbestämmande, som de förvägrats under årtionden.

”Världen har blivit mycket bra på att finansiera Gazas förstörelse, men betydligt sämre på att stoppa den. Palestinierna har nu presenterat en väg framåt för hur återhämtning och återuppbyggnad faktiskt kan lyckas. Stöd deras plan, sätt stopp för straffriheten, så kan Gaza återuppbyggas för sista gången”

Amitabh Behar, Oxfam Internationals högsta chef

Bakgrund

• Mer detaljerad information om beräkningarna av kostnader för återuppbyggnad för olika år i rapporten finns under Notes to Editors här.

• Den slutliga RDNA-rapporten (Rapid Damage and Needs Assessment) från EU, FN och Världsbanken uppskattar att skadorna och förlusterna i Gaza uppgår till 57,9 miljarder dollar, medan återhämtnings- och återuppbyggnadsbehoven under en tioårsperiod beräknas till 71,4 miljarder dollar, varav 26,3 miljarder dollar behövs under de första 18 månaderna. Mer än hälften av de fysiska skadorna drabbade bostäder, vilket motsvarar 18 miljarder dollar.

• Siffrorna för antalet dödade och skadade palestinier baseras på beräkningar från UN OCHA.

• Utfästelser är inte detsamma som utbetalningar: Av de 5,4 miljarder dollar som utlovades vid konferensen i Kairo 2014 betalades endast ungefär hälften av den del som var avsedd för Gaza faktiskt ut, enligt Världsbankens uppföljning. Av de 17 miljarder dollar som utlovades genom Board of Peace i februari 2026 hade endast en liten del betalats ut fram till maj 2026.

• FN:s oberoende internationella undersökningskommission drog den 16 september 2025 slutsatsen att Israel har begått folkmord i Gaza. Internationella domstolen (ICJ) beslutade om interimistiska åtgärder i det mål som Sydafrika väckte i januari 2024.

• Rapporten presenterar en omfattande och evidensbaserad vision för Gazas återhämtning och återuppbyggnad. Den bygger på fokusgruppskonsultationer med över 70 palestinska experter, akademiker samt representanter från näringslivet och civilsamhället, genomförda i Gaza av Palestine Economic Policy Research Institute (MAS) och Palestine Trade Centre (PalTrade). Därutöver har 13 expertintervjuer genomförts som underlag för rapportens analys av jämställdhet, funktionsnedsättning och inkludering.