Oxfam: Humanitärt stöd till El Niño långt ifrån tillräckligt

Den globala finansieringen för förberedelser inför och respons på El Niño och de skador fenomenet kommer att orsaka för miljontals människor är kritiskt otillräcklig, varnar Oxfam.

Liksom många i Somalia upplever Fadumo effekterna av den svåra torkan. Foto: Abdiaziz ​Adani/Oxfam Liksom många i Somalia upplever Fadumo effekterna av den svåra torkan. Foto: Abdiaziz ​Adani/Oxfam

Väderfenomenet El Niño har redan en katastrofal påverkan i stora delar av världen, med skogsbränder, missväxt samt en växande allvarlig osäkerhet kring tillgången till mat och vatten. El Niños intensitet förväntas nå sin topp från denna månad fram till april nästa år. Forskare förutspår att det kan bli det starkaste El Niño som någonsin uppmätts.

Den totala globala finansieringen för humanitära förberedelser och insatser kopplade till El Niño uppgår för närvarande till 450 miljoner dollar. FN:s centrala katastroffond (CERF) har avsatt upp till 100 miljoner dollar och hittills betalat ut 20 miljoner dollar till sex länder. Merparten av de återstående 350 miljonerna är beroende av olika finansieringsupprop, och mindre än 20 procent har hittills utlovats. Som jämförelse ledde det tidigare starkaste El Niño-fenomenet 2015–2016, då mer än 60 miljoner människor drabbades, till ett gemensamt finansieringsupprop på 5 miljarder dollar, varav nästan 2 miljarder dollar framgångsrikt samlades in.

Vid FN:s generalförsamling förra månaden utfärdade generalsekreterare António Guterres samt länder som Vanuatu, Indien och Barbados starka varningar om den eskalerande krisen. Dessa insatser har dock ännu inte lett till en särskild FN-resolution om El Niño, till skillnad fråntidigare El Niño-perioder då ett formellt erkännande från FN bidragit till att mobilisera internationella åtgärder och finansiering.

”El Niño påverkar ett klimat som redan är överhettat av de oproportionerligt stora koldioxidutsläppen från världens rikaste förorenare. Det sker vid sämsta möjliga tidpunkt och sätter ytterligare press på ett redan ansträngt humanitärt system som har svårt att möta de enorma behoven. Den finansiering som finns tillgänglig är liten i förhållande till omfattningen av det här aldrig tidigare skådade hotet och de skador det riskerar att orsaka. Förberedelserna är redan försenade. Detta El Niño kommer att bli katastrofalt för miljontals människor som står inför misslyckade skördar, vattenbrist, förödande översvämningar och förlust av människoliv. Vi behöver omedelbara åtgärder nu.”

Marta Valdés García, Oxfam Internationals humanitära chef

Många låg- och medelinkomstländer befinner sig redan i utsatta situationer på grund av skulder, fattigdom, svaga offentliga tjänster och i vissa fall konflikter. Samtidigt har nedskärningar av internationellt bistånd och klimatfinansiering med en tredjedel under de senaste tre åren kraftigt försvagat stödet till dessa länder:

• I östra och södra Afrika riskerar 62 miljoner människor att drabbas av förvärrad livsmedelsosäkerhet till följd av översvämningar och torka. Flera länder, däribland Sudan, Sydsudan och Somalia, riskerar svältkatastrof. Vattennivåerna sjunker redan vid nästan 80 procent av vattenpunkterna i Sahelregionen, med särskilt oroande förhållanden i Mauretanien, Mali, Niger, Burkina Faso och Tchad.

• I Asien och Stillahavsregionen påverkar regnbrist redan miljontals människor. I Indonesien, Papua Nya Guinea, Vanuatu, Fiji och Tonga råder torka, vattenbrist, uttorkade odlingar och ökad risk för skogsbränder. I Sri Lanka orsakar höga temperaturer och uteblivet regn den värsta torkan på ett decennium.

• I Latinamerika förväntas ytterligare 16 miljoner människor uppleva livsmedelsosäkerhet under de kommande månaderna. I Guatemala, Honduras och El Salvador visade Oxfams senaste uppskattning att mer än 70 000 jordbrukshushåll rapporterade förluster av majsskördar, där nästan fyra av fem förlorade mellan 75 och 100 procent av sina skördar.

• I Sydvästasien och Nordafrika lever mer än åtta miljoner människor i Syrien och Palestina med akut livsmedelsosäkerhet, medan Algeriet, Marocko och Tunisien drabbas av återkommande torka som ytterligare belastar vattenresurser, jordbruksproduktion och försörjningsmöjligheter.

”Sydsudan närmar sig en kritisk brytpunkt. Nederbörden från juni till september har varit betydligt lägre än genomsnittet och temperaturerna har varit över det normala i stora delar av landet. Nästan åtta miljoner människor, mer än hälften av befolkningen, står inför akut livsmedelsosäkerhet, och nästan två miljoner av dem är barn som drabbas av akut undernäring. Risken för svält kvarstår i några av de hårdast drabbade områdena. Landet är redan ett av världens allvarligaste hungercentrum.”

Shabnam Baloch, Oxfams landschef i Sydsudan

För att hantera situationen under de kommande månaderna har Oxfam, liksom andra civilsamhällesorganisationer, omformat och omprioriterat sina humanitära program tillsammans med partners i flera länder, bland annat:

• I Filippinerna samarbetar man med prognosmyndigheter för tidiga varningssystem, installerar vattenlagring i samhällen där nederbörden minskat kraftigt och stärker lokalsamhällens beredskap.

• I Östtimor och Indonesien stödjer man utsatta samhällen genom initiativ för vattenhushållning och klimatsmart jordbruk.

• I Kenya arbetar man tillsammans med lokala organisationer, unga krisinsatspersoner och invånare i översvämningsutsatta områden för att kartlägga lokala risker och etablera motståndskraftiga center. Man planerar också för kontantstöd, material till nödbostäder, värdighetskit för kvinnor samt stöd inom vatten och sanitet.

• I Guatemala, El Salvador och Honduras tillhandahåller man kontantstöd, kuponger och livsmedelsbistånd, stärker system för tidig varning och stödjer lokala fröbanker. Oxfam tar också fram underlag för analyser av livsmedelssäkerhet och humanitära beslut.

Krisen förväntas dessutom leda till ytterligare ökningar av kostnaderna för mat, bränsle och gödsel, som redan stiger kraftigt till följd av konflikten i Iran. Detta kommer att orsaka ytterligare störningar i livsmedelskedjorna och öka osäkerheten på de globala marknaderna.

”El Niño fungerar som en förstärkare av andra kriser. Vi vet att det alltid är mer kostnadseffektivt att agera innan en kris slår till än att försöka hantera konsekvenserna i efterhand. Rika givarländer kan inte fortsätta att vara passiva. Katastrofer kommer att drabba land efter land. Vi får inte senare behöva ångra att de värsta konsekvenserna av denna framväxande kris inte mildrades i tid.”

Marta Valdés García, Oxfam Internationals humanitära chef

Oxfam uppmanar regeringar att omedelbart öka den humanitära finansieringen baserat på trovärdiga prognoser och lokalt överenskomna planer, samt att avskriva ohållbara skulder som begränsar länders möjligheter att agera. Oxfam kräver också kraftigt ökade investeringar i klimatanpassning, motståndskraftiga livsmedelssystem, vattensäkerhet och lokalt ledda insatser.

Den nuvarande globala finansieringen på 450 miljoner dollar för förberedelser och insatser kopplade till El Niño består av:

• FN:s centrala katastroffond (CERF) har gjort 100 miljoner dollar tillgängliga, varav 20 miljoner dollar hittills har betalats ut. Finansieringen kommer från FN:s medlemsstater.

• FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) och Världslivsmedelsprogrammet (WFP) har lanserat ett nytt upprop på 202 miljoner dollar riktat till 22 högriskländer. För närvarande är uppropet endast finansierat till en femtedel, motsvarande cirka 40 miljoner dollar.

• WFP har redan mobiliserat mer än 14 miljoner dollar i tidiga stödinsatser till sex högriskländer.

• Storbritanniens regering har avsatt upp till 15 miljoner pund genom utrikes- och utvecklingsdepartementets Humanitarian Crisis Fund.

• Internationella organisationen för migration (IOM) har ett upprop på 110 miljoner dollar för att bistå upp till fem miljoner människor på flykt. Hittills har endast en femtedel av beloppet finansierats, motsvarande cirka 20 miljoner dollar.

Oxfam har tilldelats 1,48 miljoner euro för insatser kopplade till El Niño i Centralamerika. Finansieringen består av:

• 1 miljon euro från Europeiska unionens kontor för humanitärt bistånd (ECHO).

• 480 000 euro från Spanska biståndsmyndigheten för internationellt utvecklingssamarbete (AECID).